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农村经济社会发展日新月异，决定了涉及农村支付服务普惠的顶层设计是一个持续的过程。为此，人民银行分别在2006年、2009年和2014年发布了农村支付环境建设的工作意见，旨在结合不同时期实际情况，不断调优政策设计，促进基层工作开展。在这一过程中，伴随基层实践的深入开展和不断总结，农村支付环境建设对于改善农村地区资金流通和配置、促进信贷和征信等金融业务开展、方便农村居民日常生活、提升农民精神富足程度的作用日益显著，引发的社会关注和认可越来越多，政策适用更加广泛，农村支付环境建设逐渐在党中央、国务院的纲领性文件中被赋予重任，得到更大程度的政策提升。
2015年，国务院发布《推进普惠金融发展规划（2016-2020年）》，专门提出推进农村支付环境建设，推动农村金融基础设施建设，农村支付环境建设工作在更高层次获得新推力。2015年和2016年，国务院办公厅、国务院扶贫办相继发布专门指导意见，鼓励村级电子商务服务点与助农取款服务点相互依托建设，支持支付服务提供者研发适合农村特点的网上支付、手机支付等金融产品，推动农村电子商务加快发展。2018年和2019年，党中央、国务院相继发布了《关于实施乡村振兴战略的意见》和《数字乡村发展战略纲要》，其中网上支付、移动支付的普惠式优化发展方向更加明确。