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农村支付环境建设的基层落实直接决定了顶层设计能否有效落地，党和国家的便民惠民富民政策能否春风化雨式地走进广大农村的千家万户。我国农村地区广袤，东中西部差异较大，广大农民分散在行政村甚至是自然村，因此各地实施农村支付环境建设的条件各不相同，客观上要求因地制宜开展建设工作。从十多年的支付环境建设实践来看，解决“三农”问题需要用适合“三农”的办法，在产品设计上，以简单实用的卡基支付、扫码支付为主，满足农村居民基本的存取款、汇款、缴费等基础金融服务需求；在风险管理上，充分利用农村地区特有的信任机制，充分考虑广大农村地广人稀的特点，通过助农取款服务点设置，采取代理机制等方式办理基础金融服务，不宜不切实际地参照城市区域金融服务网点考量助农取款服务等类似支付安排或支付产品的风险管理；在工作推进上，按照“一地一策”，充分考虑发达地区和不发达地区，东部、中部和西部地区，沿海地区和内陆地区等不同地区的差异，设置不同的产品推广和工作进度。应当说，只有因地制宜，才能找到符合“三农”的支付解决方案；做到因地制宜，务必深入调研、摸清情况、了解需求、对症下药。
